I slutningen af 1987 indførte Folketinget et nyt arbejdsmarkedsbidrag, den såkaldte Ambi.
Bidraget skulle styrke danske virksomheders konkurrenceevne og erstatte en række andre skatter og afgifter.
Men i marts 1992 blev Ambi kendt ulovlig af EF-Domstolen.
Dermed opstod spørgsmålet, om staten skulle tilbagebetale de omkring 50 milliarder kroner, som virksomhederne havde indbetalt gennem ordningen.
EN RAKKERPAK ORIGINAL: LOVEN
LOVEN er en podcastserie i 89 afsnit med spændende og dramatiske historier om den danske grundlov fortalt af skuespiller Sofie Lasse-Kahlke.
Få indblik i podcasten gennem artikelserien her eller lyt til LOVEN her eller der, hvor du lytter til podcast
En undtagelse til hovedreglen
Når domstolen har sagt, at du skal betale de her penge, kære stat, så er det også godkendt bevillingsteknisk
Normalt må staten hverken opkræve eller bruge penge, medmindre Folketinget har givet lov gennem finansloven eller en bevilling.
Men ifølge lektor i forfatningsret Sune Klinge gælder der en vigtig undtagelse.
– Når domstolen har sagt, at du skal betale de her penge, kære stat, så er det også godkendt bevillingsteknisk. Det er jo så bare bevilget ved, at man taber, siger han.
Grundlovens §46
Ordlyd:
Ingen skat kan opkræves, før finansloven eller en midlertidig bevillingslov er vedtaget. Ingen udgift må afholdes uden hjemmel i den af Folketinget vedtagne finanslov eller i en tillægsbevillingslov eller midlertidig bevillingslov.
Hvad indeholder paragraffen?
Paragraffen fastslår, at staten kun må opkræve og bruge penge, hvis Folketinget har givet tilladelse gennem en finanslov eller en anden bevilling.
Hvad betyder den?
Bestemmelsen beskytter borgerne mod, at staten opkræver eller bruger penge uden demokratisk godkendelse. Samtidig viser Ambi-sagen, at staten i særlige tilfælde kan blive tvunget til at udbetale penge, selv om udgiften ikke på forhånd er indskrevet i finansloven.
Selvom Grundloven siger, at staten ikke må bruge penge uden bevilling, kan staten ikke slippe for at betale erstatninger eller tilbagebetalinger, som den er retligt forpligtet til at betale. Dommen eller betalingsforpligtelsen fungerer i praksis som en bevilling.
Sagen endte med, at virksomhederne langt fra fik de fulde 50 milliarder tilbage. Da Ambi-kommissionen lukkede i 1998, var der tilbagebetalt 754 millioner kroner.
Alligevel blev Ambi-sagen et eksempel på, at staten ikke kan undslå sig et tilbagebetalingskrav med henvisning til, at pengene ikke er afsat på finansloven. Når domstolene pålægger staten at betale, følger bevillingen automatisk med.
SPONSORERET INDHOLD: Artiklen bygger på research af Frederik Holst fra podcasten Loven. En Rakkerpak Original i samarbejde med K-News, støttet af Dreyers Fond og DFI’s Public Service-pulje.
